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4445模式推進黨支部標準化建設——肅州區南苑社區黨總支建設標準化工作典型案例

來源:本站原創  作者:佚名  2019年02月19日  閱:  字體:

今年以來,肅州區南苑社區黨總支以黨支部標準化建設為抓手,推行“4445”工作模式,整合服務資源,凝聚各方力量,強化共駐共建,落實落細各項標準要求,全力推進黨支部制度化、規范化和科學化進程,構建了社區黨組織核心引領、轄區單位共建共治、全體居民共同參與的黨建工作體系。 

一、背景與起因

肅州區南苑社區地處酒泉市肅州區城鄉結合部,現有居民7157戶,22900人,流動人口2萬余人,是典型的失地農民集居區、市場商戶密集區、流動人口集散區、散居樓院集中區。城鎮化快速推進加速了人口向城市匯集,黨員群眾的需求越來越寬泛多元,社會治理的跨度和難度驟增,管理服務的體量和難度急劇加大,流動人口多管理難,失地農民多融合難,基礎設施薄弱的“兩多兩難一薄弱”的問題日益凸顯。社區黨總支針對“活動無陣地、服務跟不上;居民難管理、環境臟亂差;說話沒人聽、干事沒人跟”的問題,積極調整抓黨建的理念、思路,緊扣黨支部建設標準化這一主線,探索構建黨的組織共聯、社會資源共享、基層管理共抓、服務事業共進的大黨建工作格局,在聚力中發力,在共建中共享,實現“小社區牽起大黨建、集群力展現大作為”的良好局面。

二、探索與實踐

1.健全四項機制,建立黨支部建設標準化運行體系。按照提升基層組織力的要求,推動社區黨建向城市黨建轉型,統籌各類主體,利用各類資源,走共駐共建、協調推進的大黨建路子。一是健全社區牽頭引領機制。打破行政壁壘,建立綜合黨建工作機制,吸收農業銀行、華裕房產等轄區單位一把手兼任社區黨總支委員,強化社區黨總支統籌協調功能,引領各類組織通過議事協商走到一起。二是健全聯席會議協調機制。將轄區48個成員單位組織起來,建立社區黨建聯席會議,按照行政機關、事業單位、企業商戶分類明確工作職責,制定責任清單,定期召開聯席會議,協調解決重大問題,促進了各單位協同配合、銜接互補、整體聯動。三是健全干部聯系督辦機制。制定干部聯系轄區單位工作制度,13名黨員干部定點聯系48個轄區單位,牽頭承辦、督辦社區相關工作事項,推動解決問題126件。四是健全工作評議推進機制。每年對轄區單位參與社區活動評議2次,并將評議結果作為年底轄區單位考核和申報文明單位、平安和諧單位的重要依據。組織開展共駐共建先進企事業單位評選活動,激發他們參與社區議事的積極性、主動性,達成了共駐共建、互聯互動共識凝聚黨建工作合力。

2.抓好四項管理,完善黨支部建設標準化管理體系一是組織建設抓網格。健全組織體系,推行網格化管理,建立網格黨支部7個、樓棟黨小組23個,劃分黨員責任區23個,確定黨員中心戶32個,構建了社區黨總支+樓院黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶“四位一體”的組織體系,延伸了黨組織服務觸角。二是黨員管理抓活動。全面落實直管黨員和在職黨員“1+1”一卡雙制管理,黨員設崗定責,履諾踐諾,季度評分掛星,年底評議定級。設置政策宣傳、環境美化、愛心救助等15個崗位,420多名黨員認領了服務崗位。設計制作了《黨支部建設標準化流程圖》《黨支部建設組織生活標準化工作手冊》等圖冊,開展黨支部黨建工作督查11場次,開展“三會一課”模擬演練3場次,知識測試3場次,規范了“三會一課”、主題黨日、組織生活會、評星定級等工作流程。三是居民服務抓網絡。以最大限度的滿足居民群眾的服務需求為著力點,建立健全社區便民服務大廳、樓院網格服務站、樓棟服務點三級服務網絡,配備樓院黨小組長、網格長、衛生員、物管員、綜治員、信息員42人,辦理組織關系轉接、低保申請等20多項便民服務事項,提升了服務水平四是居民管理抓自治。堅持黨組織對所有工作的全面領導,嚴格按照規定程序,選舉產生了社區居委會、社區議事委員會、社區代表大會、社區建設協調委員會等8個群眾自治組織。不斷加強民主集中制管理,全面推行“六步”議事法,即多個渠道提議題、多方懇談出主意、議事組織擬方案、張榜公示開言路、組織審查定公約、居民表決說了算,使居民說話有了講臺、發揮作用有了舞臺、落實民主有了平臺。如春光家園通過“六步議事法”,居民自覺自愿投工投勞6500個工日,投資800余萬元,實施下水改造、路面硬化、大網通暖等16項工程,徹底改變了城中村的面貌。

3.鏈接四大資源,構建黨支部建設標準化服務體系。一是鏈接轄區單位資源,開通“黨建+機關團體”服務渠道。以強化黨組織政治核心作用為目標,全面推行“一核多元”社區治理模式,主動與轄區單位溝通聯系,邀請各單位參與社區文化活動,使轄區單位都在思想上認同社區、在工作上支持社區、在力量上配合社區,積極引導轄區48個單位參與社區治理,推進黨建陣地共建共享,構筑了服務共同體。二是鏈接協會商會資源,拓寬“黨建+社會組織”服務渠道。由社區黨總支牽頭,通過社區搭建平臺,社會組織開展活動的形式,積極引導永康微笑志愿者協會、江蘇商會各類社會組織開展志愿服務、文化活動、慰問幫扶等活動,用黨建引領社會組織參與社區服務。三是鏈接愛心企業資源,構筑“黨建+非公企業”服務格局。社區黨總支積極協調爭取廣源公交公司為第三網格樓院黨支部無償提供辦公活動場地,百福香醋業在社區建立“愛心超市”,零利潤為低收入家庭提供生活必需,國美電器堅持為社區70歲以上高齡老人過生日,通過企業提供贊助支持,社區提供平臺,實現融合共贏、合作發展。四是鏈接志愿服務資源,構筑“黨建+社工義工”服務格局把社工作為服務居民家庭、調整居民關系、解決社會問題和促進社會和諧的重要力量,積極探索“黨建+社工”服務模式,依托“三社聯動”項目,開展社區居民需求調查評估,完成調查問卷113份,開展“社工宣傳周”、最美夕陽紅講堂、“大手牽小手”、兒童健康成長系列小組活動、“巧手生活”小組等活動共計26場次。組建趣味小組、婦女手工坊等活動小組7個;邀請閆媛媛民族樂器教學中心每周兩次免費為轄區困難群體進行二胡、古箏教學;攜手艾賓浩斯智能教育酒泉體驗中心免費為轄區留守兒童、困難家庭學生開展英語、數學、美術等課程教學;與酒泉聚鑫園培訓中心攜手,開展道德講堂3期。

4.搭建五個平臺,豐富黨支部建設標準化活動形式。突出南苑特色,組織開展各類活動,用先進的社區文化凝聚人心,使“你是你,我是我”,變成“你中有我、我中有你”,在融合中共贏,在共贏中發展。一是搭建和諧社區大舞臺。社區黨總支利用小廣場,建成一個集文藝演出、群眾自樂、大型宣傳、公益活動、志愿服務為一體的和諧社區大舞臺,為居民提供更好的健身和文化活動場地,有效提升居民幸福感。二是建成社區好人主題園。堅持以身邊事教育身邊人,以“南苑好人”為主元素,全新打造“南苑好人”主題園。每年開展一次“五星級文明樓院”、“五好文明家庭”、“最美孝星” 、“南苑好人”等評選活動,共評選樹立好單位、好樓院、好支部、好網格、好黨員、好家庭、好婆婆、好丈夫、好媳婦、好少年等各類模范245個,帶動形成知榮辱、樹新風、促和諧的良好風尚。三是建成“小庭黨苑”書屋。依托苑東路黨群服務站,建成“小庭黨苑”書屋,免費為居民提供個性化閱讀場地。設立下崗黨員聯系站,建立了23個黨員責任區,設置黨員學習角,為黨員群眾提供學習交流場地,提高黨支部服務黨員群眾的能力。四是建設紅色文化廊。充分挖掘紅色文化資源,建成以“井岡山精神”、“西柏坡精神”、“南湖紅船精神”、“鐵人精神”、“載人航天精神”等紅色文化為主要內容的宣傳長廊,讓群眾在家門口享受紅色文化滋養,唱響主旋律,凝聚正能量五是舉辦留守兒童小課堂。針對轄區居民小孩、留守兒童課后托管的實際需求,設置一個中小學生“四點半課堂”,由志愿者免費為小學生提供公益托管服務,助力未成年人快樂成長。

三、經驗與啟示

1.統籌整合資源是推動社區黨支部建設的趨勢。城市基層黨建,就是以街道社區黨組織為核心,有機聯結單位、行業及各領域黨組織,實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的系統建設和整體建設。南苑社區順應新時代需要,樹立系統建設新理念,探索抓基層黨建新方法,建立健全社區黨建四大機制,將轄區內市區兩級機關團體、省市區所屬單位、非公企業、社會組織資源進行整合,形成了業務獨立辦理、黨建有機融合的聚合體,使單一的社區黨建轉變為綜合的城市基層黨建。

2.健全組織體系是推動社區黨支部建設的基礎。南苑社區注重強化社區黨組織政治功能,通過推行黨組織網格化建設,構建“社區黨總支+樓院黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”“四位一體”的組織體系,建立健全社區便民服務大廳、樓院網格服務站、樓棟服務點三級服務網絡,完善黨組織領導下居民自治組織,確立和保證社區黨總支在社區黨組織中的軸心地位,發揮黨建工作的主導地位,用黨建帶動各項重點工作,使社區各項工作體現黨的意志和要求。

3.強化政治功能是推動黨支部建設的關鍵。南苑社區在強化政治功能的基礎上,強化服務功能,千方百計鏈接轄區單位資源,開辟“黨建+機關團體”服務路徑;鏈接協會商會資源,拓寬“黨建+社會組織”服務渠道;鏈接愛心企業資源,搭建“黨建+非公企業”服務途徑;鏈接志愿服務資源,延展“黨建+社工義工”服務觸角,健全社區服務網絡,調動社會組織和專業服務力量資源,拓展服務內容,創設服務載體,以精心管理和優質服務贏得了民心,聚集了力量。

4.豐富文化活動是推動黨支部建設載體。俗話說,要唱戲先搭臺。設計好活動載體,搭建好活動平臺,是吸引居民參與的前提。南苑社區堅持以人為本,把黨的要求與黨員的意愿結合起來設計黨建活動,把黨的先進性、黨員的意愿和群眾的期望有機結合起來,做到三點一線;把載體內容的先進性、活動方式的可行性和群眾共享活動成果有機結合起來,做到三位一體;把黨建工作和經濟發展、社會和諧有機結合起來,做到增強黨的執政能力、促進經濟發展和服務人民群眾三方共贏,最大限度地凝聚人心,實現了聽黨話、跟黨走。

 

責任編輯:電教中心
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