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以“四聚焦四推動”工作法 打造新時代堅強戰斗堡壘——肅北縣黨城灣鎮黨城村黨支部建設標準化工作典型案例

來源:本站原創  作者:佚名  2019年01月30日  閱:  字體:

推進黨支部建設標準化工作,是新時代賦予黨的建設的要求,也是黨建工作制度化的重要體現,更是拓展和鞏固黨在基層群眾基礎的重要抓手。為此,肅北縣黨城灣鎮黨城村黨支部堅持把推進黨支部建設標準化作為年度黨建工作的“龍頭任務”,堅持以標準化引領各項工作規范化,科學謀劃部署,大力推進實施,有效推動了全村基層黨建工作上臺階、上水平。

一、案例背景

肅北縣黨城灣鎮黨城村黨支部緊扣“推進黨建標準化建設、推動黨建高質量發展”這一主線,在開展黨支部建設標準化工作以來,以提升基層黨組織的組織力為重點,以提高基層黨建工作質量為取向,以解決黨建弱化虛化邊緣化問題為著力點,以發展壯大村級集體經濟帶動村民增收致富為中心,堅持目標導向、問題導向和實用導向,注重吸收借鑒以往工作成果,堅持因地制宜、大膽實踐、注重實效,經過一年的不懈努力,村黨支部的凝聚力、戰斗力得到進一步增強,黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮,村級集體經濟得到進一步壯大,走出了一條基層黨建工作與基層治理、鄉村振興、農村“三變”改革緊密結合、同步加強、同步發展的新路子。

二、主要做法

在推進黨支部建設標準化工作中,村黨支部按照農村黨支部建設標準化“政治建設標準、組織建設標準、組織生活標準”等7個方面42個標準化內容,以“四聚焦四推動”工作法,通過學標準、找問題,抓規范、補短板的方式,不斷推動各項重點工作任務取得實效。

一是聚焦思想統一,推動標準理念入腦入心。針對村“兩委”班子成員和普通黨員對開展黨支部建設標準化工作重要性認識不足、思想不統一等問題,村黨支部重點圍繞學習貫徹落實全國組織工作會議精神和省市縣黨支部建設標準化工作安排部署,采取“專題輔導+現場教學”的方式,對村“兩委”班子成員和全村普通黨員先后開展8次專題培訓,使黨支部建設標準化的目標、任務、方法深入人心切實打通了黨員學習的“神經末梢”。同時,依托新時代文明實踐站、手機微信群等“掌上課堂”、農家院落田間地頭,定期推送各類學習內容460余條,發放各類學習資料320余份,全面營造了開展黨支部建設標準化工作人人參與、齊抓共管的濃厚氛圍。

二是聚焦標準規范,推動標準規范落實落細。嚴格按照7個方面42個標準化內容,制定了《肅北縣黨城灣鎮黨城村黨支部建設標準化推進方案》,探索建立了“7+X”對標法(即:一本標準手冊、一冊工作指引、一張推進圖表、一套工作紀實、一套對標臺賬、X項自選動作),確保各項目標穩步有效落實。針對普通農村黨員文化水平不高,對標準化的內容、程序晦澀難懂,村黨支部結合實際,從發展黨員、黨費收繳、“三會一課”、黨組織關系轉接、換屆選舉等基本工作流程入手,以表格條目的形式梳理各項規范流程節點,科學歸并內容,制作通俗易懂的黨支部建設標準化工作培訓課件、《一圖讀懂:黨支部建設標準化》工作掛圖,播放“微動漫”等方式,使黨支部“按圖索驥”,基層黨員一看就懂、一看就會,推進各項標準化指標落細落實。  

三是聚焦隊伍建設,推動教育管理從嚴從實。針對農村黨員教育管理的方法不多、形式不活等問題,村黨支部借鑒“重溫入黨誓詞、學習交流、談心談話、志愿服務”等8個“固定動作”和各支部“自選動作”為一體的“8+x”點菜模式的主題黨日活動模式,讓黨員根據自身學習的需要進行菜單式學習,有效增強了黨員教育的實效性和操作性。同時,創新開展以村干部黨員“目標式”管理、無職黨員“設崗式”管理、年老黨員“關懷式”管理、困難黨員“幫扶式”管理和流動黨員“跟蹤式”管理為一體的黨員教育“五式”管理工作法,全面推行黨員設崗定責、踐諾爭星、積分管理和流動黨員支委聯系制和老黨員定期送學等制度,充分調動農村黨員參與組織活動的積極性,使黨員在實踐中學習提高,在實踐中體現先進,從而達到了事半功倍的效果。

四是聚焦鄉村振興,推動產業發展轉型升級。窮家難當,一直是制約村級集體經濟發展的“瓶頸”,由于“無錢辦事”,導致基層村級黨組織“有心無力”,破“繭”刻不容緩。今年來,村黨支部積極探索村級集體經濟發展路徑,結合“鄉村振興”發展戰略和牧農村“三變”政策改革優勢,對村級集體“三資”情況、集體經濟發展情況全面摸底排查,確定了村集體經濟發展壯大工作計劃和工作臺賬。按照“黨支部+農戶”的工作思路,充分發揮支部和黨員在產業發展中的聚合、輻射、帶動、支撐作用,以打造特色產業黨支部為目標,緊盯農民致富增收為著力點,采取土地流轉、轉變土地經營模式、大力發展舍飼養殖業等方式,不斷增強村級集體經濟發展的內生動力。

三、取得成效

一是著力解決了規范標準“不到位”的問題。通過開展黨支部建設標準化工作,黨城村黨支部堅持問題導向,注重精準施策,認真查擺突出問題,找準薄弱環節,補齊工作短板,實現了黨支部各項工作目標要求、職責任務、推進措施、業務流程、制度機制等方面逐步規范,從而構建了系統化的黨建工作制度、規范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準化的黨建工作考核機制,推動村級黨組織建設全面規范、全面進步、全面過硬。

二是著力解決了黨員教育“抓不實”的問題。通過“五式”管理工作法,用崗位的形式把黨章規定的黨員職責和義務進一步具體化、明細化,設崗定責,使無職黨員自愿認領適合自已的崗位,明確了“干什么、怎么干、誰來干”,達到了有崗有位、有位有為、有為有責地目的,有效喚醒了農村黨員的黨性意識,解決了個別農村黨員意識弱化、作用發揮不明顯的問題,提升了農村黨員的精氣神,切實提升了村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三是著力解決了組織生活“形式化”的問題。通過“8+X”模式的靈活性,破解了組織生活“抓不實、單一化、燈下黑、形式化”的問題,明確了各項組織生活的時間、對象、內容、程序,推動“三會一課”等黨內組織生活制度全面落實,使黨支部開展組織生活有標準可循、黨員有任務可做,讓組織生活過得更加接地氣,實現“端菜”向“點菜”的轉變,黨支部活動從“一人說”到“大家談”,“三會一課”制度由“掛在墻上”到“落地生根”。

四是著力解決了集體經濟“空殼化”的問題。依托“鄉村振興”發展戰略和牧農村“三變”政策改革優勢,黨城村利用城郊優勢,大力發展庭院經濟,栽植400畝李廣杏,做實了黨城“杏花村”美名。整合資金1500多萬元,建成村民自住黨城小區住宅樓1棟52戶,積極探索實施“七彩花田·千畝花海”項目,投資150余萬元建設占地1200㎡的黨城村游客接待中心,不斷拓寬農民增收致富渠道,全面推動村集體經濟發展壯大,逐步形成了“黨建示范村、富裕小康村、和諧示范村和城鄉一體發展示范村”的格局。

四、經驗啟示

實踐證明,通過“四聚焦四推動”工作法,從源頭推動了黨城村黨支部各項工作規范化、標準化,有效解決了基層黨建工作“抓什么、怎么抓、抓到什么標準”的問題,解決了黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題,從而達到了黨支部“做有標準、看有形象、說有經驗、趕有目標”的根本目的。

1.理想信念教育是黨支部建設標準化的根本前提。著力加強黨支部標準化建設,必須抓住思想政治建設這一前提,要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要任務,按照“學懂、弄通、做實”的總體要求,有計劃、分層次的對村“兩委”班子成員和普通農民黨員開展全覆蓋集中輪訓,不斷增強農村黨員的責任感和使命感。

2.堅持問題導向是黨支部建設標準化的重要基礎。黨支部要堅持問題導向,對標查找突出問題,從支部的具體問題改起,從基本制度落實的基礎問題改起,對當前工作開展情況進行量化登記、動態管理和全程管控,認真開展查漏補缺,找準存在的差距和原因,逐個分析,明確整改措施、整改時限、責任領導和責任人,逐條逐項抓好整改,確保黨支部建設標準化工作按要求有效推進、按時限全面完成。

3.嚴格組織生活是黨支部建設標準化的關鍵途徑。事實證明,嚴格黨的組織生活制度,不是要把黨的組織生活搞得死板,而是要通過創新內容和形式,使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作,更有時代氣息。只有調動黨員參與組織生活的積極性,使黨員由被動地參與組織生活變為主動參與,真正成為組織生活的主體,確保黨支部生機活力不斷增強。

4.集體經濟發展是黨支部建設標準化的有效成果。村級集體經濟的強弱,決定著村級黨組織為群眾辦事的能力和在群眾中的威信,關系到農村各項事業建設的進程。只有充分發揮黨建工作的組織優勢和引領作用,找準基層黨建與集體經濟的結合點,集體經濟才會有實力,才能有錢辦事、帶領群眾干事,村級黨組織才能贏得黨員、群眾的信賴。

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