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強化標準夯基礎 黨建引領促提升——敦煌市社區黨支部建設標準化工作典型案例

來源:本站原創  作者:佚名  2019年01月22日  閱:  字體:

敦煌市沙州鎮橋北社區黨總支下設3個黨支部,8個網格黨小組,共有黨員758人,轄區居民3045戶、6974人。今年以來,橋北社區黨總支以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實中央和省市城市基層黨建示范市創建和黨支部建設標準化工作要求,把黨建引領基層治理作為基層黨建工作的重點,創新思路、多措并舉,全面推進黨支部標準化建設,大力學習弘揚“鐵人精神”,凝聚城市基層黨建合力,切實提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

背景起因

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措,為全面加強基層黨組織建設指明了方向。敦煌市沙州鎮橋北社區黨總支作為城市基層社區,主動承擔著推進城市基層黨建示范市創建先行先試的責任,面對城市建設不斷加速,積累的矛盾和問題日益凸顯,社區服務供給能力不足,城市治理辦法不多,傳統方式越來越不管用,橋北社區黨總支認真分析城市基層黨建工作中的重點難點,緊緊抓住基層黨建引領社會治理這條主線,全面推行黨支部標準化建設,以標準化推動規范化,基層黨組織組織力不斷加強,城市基層黨建工作水平持續提升、整體過硬。

主要做法

(一)系統建立社區黨建新規范。橋北社區堅持標準化引領規范化,對社區服務陣地、服務職能、黨建制度及黨員管理等內容按照《黨支部標準化建設手冊》進行系統規范,全面夯實基層黨建工作基礎。一是服務陣地標準化。按照黨支部建設“八室一廳一校”的標準,先后投資60余萬元,對社區服務陣地的標識標牌、公開專欄、上墻制度、服務用語等實行標準量化,對標達標“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準,將社區服務陣地功能布局和設置進行整體改造提升,改善便民服務條件。二是服務職能標準化。全面推行社區準入制度,全面梳理社區服務事項,將原有的62項工作職能縮減為40項,清理不合理證明事項47條,職能部門下沉的“編外”任務均啟動準入審批程序,使社區干部能夠集中精力“謀主業”,做好服務居民群眾“主力軍”。三是黨建制度標準化。堅持以制度為框嚴肅支部管理,進一步規范“三會一課”、組織生活會等制度落實,明確責任,嚴格督查,不斷夯實基層黨建工作基礎。同時在市委組織部下發關于城市基層黨建工作落實的6項制度基礎上,健全完善了《網格化管理制度》《在職黨員報到服務制度》《流動黨員雙重管理制度》《社區黨員積分管理制度》4項制度,并同步實施黨員評議、評優樹模、干部考察“三進社區”雙管制度,加大黨員積分運用權重,有效激發了黨員干部參與社區建設的內生動力。四是黨員管理標準化。大力推行黨員積分管理制度,實行黨員承諾踐諾、設崗定責,年底將黨員全年積分作為黨員民主評議的一項重要指標。按照支部建設標準化內容對社區3個黨支部、112名居民黨員信息進行全面核實,同時,按照黨支部標準化建設要求,進一步規范了“三會一課”、談心談話、居民黨員、流動黨員“四個記錄”,組織生活會、書記述職、發展黨員、黨組織關系轉接“四個檔案”,確保了基層黨組織家底明了一本賬、制度落實有痕跡。

(二)創新推動社區治理新模式。全面實施“社區吹哨、部門報到”行動,從轄區單位、非公企業、社會組織等各領域黨組織中推選確定社區“兼職委員”“輪值主席”和“街巷長”,常態參與社區決策部署,共同做好加強基層黨建、創新社會管理、推動城市發展工作,實現了“居民的事大家管,大家的事大家辦”。一是推動網格管理。全面實行城市黨建網格化管理,按照“街巷定界、規模適度、無縫銜接、便于管理”的原則,以200-300戶為規模,半小時到達服務區域為基礎,將社區劃分為8個基礎網格,推選172名社區干部、在職黨員擔任網格長、網格管理員,明確社區黨組織主導網格內衛計、民政、安全生產、社會治安、城市管理等各項工作,實現“人在格中走,事在網中辦”。二是深化共建互補。聚焦鞏固和拓展城市基層黨建“一盤棋”格局,打造互動溝通這個“紐帶”,在組織共建、資源共享、功能優化等方面的探索嘗試,與轄區單位簽訂共建協議22份,定期協商共建事項,推選社區共建單位負責人擔任兼職委員7名,街巷長和巷道管理員23名,聯合開展文藝演出、慰問等活動5場次,幫辦實事14件,出資20余萬元,盤活共享教育、文化、體育等活動場所8處,實現互聯互動,贏得各方“點贊”,有效促進了城市基層黨建融合發展。三是強化制度“剛性”。實施“雙諾雙述雙評”考核辦法,我們與轄區單位明確雙向需求,相互作出共建承諾;組織召開“雙述雙評”會議,雙方分別述職、雙向打分評議,并增強群眾在評價中的話語權,提高群眾評價在評價體系中的權重。并將轄區單位參與共駐共建情況作為評比表彰的重要指標,各單位推薦先進優秀,都需征求社區意見,有力推動城市大黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變。

(三)精準構建社區服務新機制。著力把學習弘揚“鐵人精神”為工作統領,主動扛起城市基層黨建主體責任,積極搭平臺、理思路、聚合力,奮力爭當“惠民鐵人先鋒”,全面抓好城市綜合治理工作。橋北社區積極探索社區專業化、精細化服務工作新機制、新做法,已初步形成“小社區、大功能”的服務保障路徑。一是調動社會力量廣泛參與。充分發揮社區的平臺橋梁作用,積極引進敦煌市社會工作服務中心1個,專業社工4名,探索建立“三社聯動”機制,統籌協調社會組織、專業社工共同參與社區治理服務,建立起以人群特征為“經”、問題需求為“緯”的精準化服務網絡,參與提供義務理發、維修家電、環境衛生整治、治安巡邏等基礎服務12場次,“居家養老”“心理健康服務”“黨旗下的鄰里情”等特色服務8場次,逐步完善了社區多元化服務供給模式。二是確保服務供給精準對接。依托智慧社區建設,整合“黨政e家”、“12345便民服務平臺”等公共服務系統,推動“互聯網+黨建”與城市治理的有機結合,及時發布“微黨課”、“公益視頻”及各類便民服務信息、活動新聞資訊等200余條,以智能化手段運用提升服務有效性,將與群眾密切相關的服務事項全部集中到社區黨群服務中心,共計辦理12345轉辦便民服務事項40余件,即時即辦率達到80%以上,協調化解矛盾糾紛27件,實實在在為居民群眾辦理了實事,贏得了口碑。三是滿足服務功能多元需求。試點運行“社區老年大學”,以專業教學力量為支撐,充分利用社區黨組織服務陣地,開設書畫藝術、醫療保健、合唱舞蹈等5個興趣班,點燃了居民群眾圓夢大學的熱情,引領社會大眾走向文明健康生活。精心打造社區“半小時便民服務圈”及幫辦代辦服務,利用社區各樓院黨支部陣地規劃新增2個各具特色、功能多樣的鄰里服務站點及“樓院代辦服務點”,形成“便民大廳+社區便民服務站+樓院代辦點+樓院代辦員”四級聯動服務模式,為老百姓提供“一站式”服務,打通服務群眾“最后一厘米”。

工作成效

(一)增強了社區黨建工作的延伸力。以黨支部標準化建設為契機,將優化基層黨建資源配置、創新社區服務方式、發揮黨員先鋒模范作用作為有效抓手,靈活設計工作載體、充分整合資源,在時間和空間上最大限度地延伸了社區服務功能,使社區服務范圍由“窄”變“寬”,使服務層級由“淺”變“深”,使服務方式由“老”變“新”,把服務“一竿子插到底”,入戶發放民情聯心卡5000張,便民服務手冊2000冊、建立民情聯絡員隊伍70人,先后幫助社區居民解決實際問題18件,挽回經濟損失近2萬元,救助居民38人次,真正為居民群眾提供了全覆蓋、全方位的貼心服務,為不斷提升社區綜合服務水平開辟了廣闊新路。

(二)增強了社區黨建工作的凝聚力。有效整合社區內的各種資源,為隸屬不同單位、行業和黨組織的黨員在居住地發揮作用創造了條件,帶動了區域內各級黨組織參與社區建設的積極性和主動性,有效破解了社區黨組織統籌轄區資源、推進城市基層黨建工作“有心無力”的困境,初步形成了上下聯通、左右聯動的社區、轄區單位共駐共建的組織網絡,真正實現了條塊聯動、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做的目標。今年以來,社區和轄區單位結成困難群眾幫扶對子66戶,捐助生活物資106件,700余名孤寡老人、特困群眾在家門口享受到了專業醫療服務,有效發揮了轄區單位在社區建設和服務中的帶動作用。

(三)增強了社區黨建工作的帶動力。將社會組織力量引進社區黨群志愿服務隊伍,將“助人”和“育人”結合起來,充分尊重志愿者意愿,針對不同受助對象開展不同的服務。不僅讓黨員在“助人”的過程中履行宗旨、實現自身價值,而且進一步拓展了黨員日常教育管理的空間,實現了服務群眾“零距離”,密切了同群眾的血肉聯系。橋北社區將每月15日定為“黨員志愿者服務日”,進廣場、進社區、進樓院,開展物業維修、健康診療、法律援助、政策咨詢等集中性便民服務。今年以來,各類組織開展服務活動131次,累計服務群眾11.7萬多次,群眾的幸福感、滿意度大幅提升。

經驗啟示

(一)服務人民群眾是標準化建設的根本出發點。社區黨建工作的出發點和落腳點是服務群眾,只有把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應做為衡量服務工作的唯一標準,努力提高服務質量,才能獲得群眾的認同和支持。橋北社區緊緊圍繞服務群眾這條主線,促進黨員干部工作理念和工作方法轉變,通過建立標準化服務陣地、引進社會組織力量、深化區域共建、增設鄰里服務站點和樓院服務代辦點等途徑,拓展基礎功能,實現服務精細化,為群眾交上一份滿意的答卷。

(二)提升干部能力是標準化建設的強力奠基石。社區干部既是標準化建設的“成就者”,也是標準化成果的“享有者”。橋北社區通過學標準用標準,加強了社區干部對社區整體運作秩序的理解與工作內容的把握,提升了社區干部綜合能力素質與標準運用意識,提高了社區整體工作運行效率,在把方向、謀大事、帶隊伍、破難題、聚人心等方面取得顯著成績,推進社區基層黨建標準化建設和治理現代化建設不斷向前。

(三)創新發展理念是標準化建設的抓手與杠桿。互聯網時代,提高工作成效需要我們以創新的思維方式去破解社區治理的傳統難題,“互聯網+黨建”以及黨建網格化管理就是借用創新思維實現了管理的全覆蓋、高效率,設置街巷長和巷道管理員,及時了解、受理反饋社情民意,處理突發事件,采集基礎數據,為居民提供精準服務,深化拓展城市基層黨建工作的內涵和外延,構建了橫向到邊、縱向到底的社區黨建工作網格,著力實現黨的組織和工作全覆蓋,有效引領基層治理。橋北社區的實踐證明,制度創新、技術創新、管理創新帶來的是辦事效率的大幅度提升和群眾滿意度的大幅度提高,新形勢、新任務要求我們在社區治理中創新思維、開動腦筋。

(四)黨建引領社會治理是標準化建設的生動實踐。“社區吹哨、部門報到”行動開展以來取得的成果告訴我們,只有調動一切積極因素,整合各類社會資源,讓他們在社區治理中發揮應有的作用,這是提高社區治理效率的捷徑,也是未來社區治理走向現代化的必然選擇。橋北社區取得的經驗表明,在社區治理優化的過程中要借力發力,順勢而為,只有各種力量擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,社區治理就能取得水到渠成的良好效果。

責任編輯:電教中心
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