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掛職基層調查研究 探索區域發展道路 中國社科院人口所副研究員、敦煌市政府副市長 蔡翼飛

來源:本站原創  作者:佚名  2018年08月02日  閱:  字體:

掛職基層調查研究 探索區域發展道路 

 

中國社科院人口所副研究員、敦煌市政府副市長  蔡翼飛

 

來敦煌掛職以來,我始終把向當地干部學習和深入調研掌握實際情況放在首位,實現從一名學者到副市長的角色轉變。四個多月來,走遍了敦煌的每個鄉鎮深入參與政府日常工作,了解政策執行者的所思、所想、所困,也切身感受到了群眾的所需、所急、所盼。掛職工作幫我在理論和實踐之間架起了一座橋梁,為我今后的研究和工作打下更堅實的基礎。另外,作為一名經濟學者,我也嘗試結合自己研究專長,針對敦煌經濟發展中存在的問題,提出一些可行的對策建議。

敦煌的文化旅游資源在全國縣級單位中屬于非常豐富之列,如何做大做強文化旅游產業成為敦煌持續增長的關鍵。在文博會的帶動下,敦煌基礎設施得到改善、城市面貌顯著提升,文化旅游產業也以每年20%的速度增長。但仍然存在以下幾點問題。一是對經濟增長帶動效應不強,近幾年旅游收入增長年均超過20%,但GDP卻出現停滯;二是文旅資源提升和挖掘不夠、產業鏈條短,吃住行游購娛六類收入中,經濟效益較高的購和娛的支出比重只有25%;三是敦煌文化項目設計感還不夠,旅游開發總體還是以簡單的觀光游為主,能夠讓游客深度參與體驗的形式和模式并不多。個人認為要從三個方面去解決以上問題:一是科學謀劃一批產業融合、要素聚合的平臺,例如特色小鎮、田園綜合體等;二是提高市場經濟意識,提升干部和群眾運用市場資源的能力;三是打造人才聚集的高地,聚集各類人才,讓人才成為產業發展的根本驅動力量。

最后,我想結合此次調研,談談對酒泉以及河西地區經濟發展的認識。整體上看,酒泉以及河西地區可以用經濟基礎薄弱,生態環境脆弱,地緣政治意義重大三個特征來描述,與此相對應,發展生產、保護生態和維護區域安全穩定就是酒泉和河西地區工作的重點目標。但這三個目標在局部和短期又是可能相互矛盾的,造成政策出現兩難局面。古人“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得”,很多問題的產生實際是定位不清的結果。這些矛盾中有的是可以通過省市協調解決的,有些甘肅解決不了,需要積極爭取國家層面的統籌和支持,從頂層設計角度要排好目標的優先序列,改變現有的不利局面。從省到各地級市乃至各縣都要明確自己的目標定位和排序,因地制宜的制定政策和進行考核,盡可能避免“一刀切”。

結合酒泉以及河西地區的資源稟賦條件以及面臨的問題,做優做強特色農業和文化旅游是酒泉和河西地區培育增長新動能的必由之路。但特色農業和文化旅游產業對知識、技術和管理水平的要求很高,人才是這些要素的載體,特色農業和文化旅游產業的發展更需要大量高素質人才支撐。因此重視人才,打造人才高地,是甘肅破解發展困境的突破口,一定要樹立人才意識,讓專業的人干專業的事,不僅要為人才提供良好待遇,更要給人才施展才華提供合適的崗位和成長的空間。

掛職以來的所見所聞和實踐,對我固有的思維產生了強烈的沖擊,在很多方面重塑了我的思維模式。今后,我更努力地學習與工作、更積極的融入爭取取得更大收獲,做出更多成績。

 


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