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掛職觀察與發展建議 中國社科院數技經所副研究員、金塔縣政府副縣長 胡安俊

來源:本站原創  作者:佚名  2018年08月02日  閱:  字體:

掛職觀察與發展建議 

 

中國社科院數技經所副研究員、金塔縣政府副縣長  胡安俊

 

我在本科、碩士和博士階段學習的都是區域經濟學,工作后從事的也是區域經濟學相關的研究工作。對我而言,掛職是一個非常難得的理論與實踐相結合的機會。時光荏苒,掛職工作已經過去四個月的時光。在這四個月里,我先后到金塔縣的10個鄉鎮、嘉峪關市、武威市4區縣、酒泉市7個區縣市等地進行了調研,通過與干部座談、百姓談心、學者交流,對酒泉市的發展環境與發展條件有了較為全面的認知。掛職過程是一個體驗和感悟的過程在此過程中,我既為本地干部的熱心指點所感動,也為區域存在的一些問題所擔憂,結合自身的感受和熟悉的領域以下兩點觀察和兩條建議。

掛職觀察:觀察一是同工不同酬問題廣泛存在,激勵機制存在不足。各級政府中存在相當數量的事業編制人員,他們工作負責、任勞任怨,從大局出發為本地的發展默默奉獻。但是由于事業編制的原因,公車改革之后拿不到車補,這不僅影響了他們的收入,也影響了他們工作的積極性觀察二是政策制定到政策實施之間沒有形成暢通的信息反饋渠道。一方面下級部門抱怨上級部門制定的有些政策不接地氣、不好實施;另一方面上級部門在調研過程中,下級部門卻只匯報好的方面,對于存在的問題和困難不想說、不敢說。于是,政策制定與政策實施之間無法形成暢通的信息反饋渠道。

發展建議:建議一是集聚發展。規模經濟是中西部地區應該遵循的基本規律。集聚發展包括兩個層面的含義。一是鄉村集聚發展。鄉村振興過程中,要以人員、村莊、社區等的集中為統領,通過集聚發展,提高公共服務供給層次,提高項目資金利用效率。二是城市集聚發展。整個河西地區的城市要從提升整體競爭力的角度,跳出自家的“一畝三分地”,跨越行政區界限,共建共享基礎設施,集聚和聯合發展。只有集聚和聯合發展,人口才能集中,規模才能增大,直航的航班和動車的列次才能增多,公共服務的供給質量才能提高、供給價格才能下降,各類人才才能匯聚而來,經濟才能快速發展。建議二是依靠大規模補貼的發展模式要慎之又慎。政府為了推動本地的發展,會對一些產業實施大規模的補貼但在市場瞬時萬變的時代,政府補貼之后往往導致產能過剩。物以稀為貴產能過剩的結果是增產不增收、增量不增益。因此,政府在實施補貼時一定要慎之又慎。


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