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酒泉市“十三五”期間產業布局(規劃)——大力發展現代服務業

來源:本站原創  作者:佚名  2017年10月30日  閱:  字體:

  深化服務業綜合改革試點,應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營理念,改造傳統服務業,培育壯大新型服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。

  一、推動文化旅游體育融合發展

  搶抓建設絲綢之路經濟帶和華夏文明傳承創新區戰略機遇,推動以戶外運動、特色賽事和休閑養生為主體的文化旅游體育產業融合升級。構建“依托一帶、串聯兩地、組織六線、聯合四區”的酒泉區域性旅游集散地空間布局,依托以連霍高速公路和蘭新鐵路構成的絲綢之路黃金旅游帶,串聯大敦煌旅游目的地和酒航旅游目的地,推進東三縣(市、區)航天文化旅游經濟圈和西四縣(市)敦煌文化旅游經濟圈建設。力爭到“十三五”末,全市旅游總人數達到4000萬人次,旅游總收入達到360億元,旅游業增加值占全市生產總值的比重達到5%以上,旅游業直接就業人數達到4.6萬人以上;文化產業增加值占全市生產總值的比重達到6%以上,年均增長25%以上;體育及其相關產業增加值占全市生產總值的比重達到3%。實現由文化旅游資源大市向文化旅游產業強市轉型升級。

  1、加快發展文化產業

  建設敦煌國家級文化產業示范園,大力發展文化會展、演藝娛樂、數字內容和動漫等文化旅游產業,著力打造產業引領核心區、文化創意體驗區、文化遺產展示區、旅游綜合服務區、教育科技集聚區、絲綢之路文化區,促進區域特色文化產業集群發展,培育一批國家級、省級文化產業園區(基地)和骨干企業,實施一批具有示范帶動作用的重大文化產業項目。充分發揮各縣(市、區)文化資源和產業優勢,打造瓜州草圣張芝文化產業基地、金塔航天文化產業基地、玉門文化產業基地、肅北文化生態旅游產業基地、阿克塞哈薩克民族風情文化旅游產業基地、酒泉酒文化博覽產業園、酒泉富康文化旅游產業基地、酒泉夜光杯文化產業基等八大文化產業基地。力爭到“十三五”末,敦煌國家級文化產業示范園區文化產業增加值達到50億元,占地區生產總值比重達到15%,規模以上文化企業達到50家。

  培育壯大文化藝術服務、文化創意和設計服務、文化休閑娛樂三大支柱性門類。文化藝術產業重點發展舞蹈、美術、音樂等輔導服務,到2020年,提供文化藝術培訓輔導服務的法人單位增加到50家。文化創意和設計產業重點發展廣告業、出版發行、文化軟件服務、建筑設計服務、專業設計服務,培育一批具有核心競爭力的企業,形成一批擁有自主知識產權的產品,打造一批具有強大影響力的品牌。文化休閑娛樂產業重點發展景區游覽服務、娛樂休閑服務。發展會展服務、影視制作及服務、工藝美術品生產三大戰略性行業;建設會展基礎設施,增添品牌賽事和文化活動,發展賽事組織、場館運營、體育保險等服務;開通廣播電視特色頻道,創作1-2部紀錄片,擴建敦煌古城影視基地,開發建設多壩溝影視基地和酒泉“絲綢之路”紀錄片拍攝基地;打造書畫品牌,建設藝術及工藝美術品生產基地,加強藝術與工藝美術品對外交流。力爭到“十三五”末,全市文化市場體系基本健全,文化產業體制機制基本完善,開發一批重點文化產品和文化服務項目,培育一批市場競爭力較強的大中型文化企業和產業園區,文化產業外向度顯著提升。

  2、培育壯大旅游產業

  加快建設敦煌國際文化旅游名城、敦煌國家級文化產業示范園區、酒泉漢唐文化新區和八大文化產業基地,著力打造絲綢之路、敦煌藝術、航天探秘、大漠風光、民族風情、風光能源六條精品旅游線路,建設絲綢之路黃金旅游區。

  優化旅游產品結構。深入挖掘敦煌文化、絲路文化、長城文化、簡牘文化、航天文化、紅色文化、玄奘文化、胡楊文化和民俗文化內涵,加強對非物質文化遺產、歷史遺存、民間藝術、民族風情的保護、傳承和利用,大力發展自駕車旅游,規范發展鄉村旅游,探索發展工業旅游,創新發展紅色旅游,積極發展研學旅行,創新開發旅游產品,拓寬旅游產業發展的新空間。

  打造文化旅游品牌。圍繞人文歷史遺產和自然山水景觀,整合文化旅游資源,以鎖陽城、玉門關、懸泉置成功申遺為機遇,依托豐富的文化旅游資源和敦煌飛天、酒泉航天、風光能源品牌優勢以及24個國家A級旅游景區,推進文化資源向旅游產品轉化,以文化提升旅游內涵質量,以旅游擴大文化傳播消費,將區域內旅游景區(點)有效地串聯,打響“敦煌飛天故鄉、中國航天搖籃、西部陸上三峽”文化旅游品牌。力爭到“十三五”末,建成3個年接待游客300萬人次以上省級大景區、7個年接待游客100萬人次以上精品大景區、10個特色景區、5個特色旅游城鎮。

  專欄5 旅游景區和旅游城鎮建設重點項目

  ◆大景區:敦煌莫高窟-月牙泉、陽關-玉門關、中國酒泉衛星發射中心、西漢酒泉勝跡、酒泉漢唐文化主題公園、金塔胡楊生態旅游景區、玉門赤金峽—丹霞(硅化木)、瓜州榆林窟-鎖陽城、張芝—玄奘景區、肅北透明夢柯29號冰川、阿克塞哈薩克族風情城。

  ◆特色景區:中國航空航天博覽園、絲綢之路博覽園、中國漢簡博物館、北大河商業步行街、富康夢天堂景區、花城湖國家濕地公園、敦煌夜市、同舟島休閑觀光旅游區、金塔北海子濕地休閑旅游景區、玉門油田紅色旅游景區、玉門青山胡楊沙漠森林公園、玉門老市區蓮花山旅游景區、瓜州風光博覽園、瓜州橋灣城、紅西路軍安西戰役陳列館、紅西路軍蘑菇臺會議紀念館、肅北黨河峽谷—紫亭湖民族文化風情園、肅北縣國際賽馬場、鹽池灣自駕游宿營基地、阿克塞蘇干湖。

  ◆特色旅游城鎮:航天主題文化小鎮、阿克塞哈薩克風情城、肅北蒙古族風情城、天下客棧主題文化小鎮、酒泉麒太溫泉度假小鎮、瓜州鎖陽城邊關古城主題文化小鎮。

  推進區域旅游一體化。打造東三縣(市、區)航天文化旅游經濟圈,培育以肅州城區為中心,聯動金塔、玉門、酒泉衛星發射中心,輻射敦煌、張掖、武威、額濟納旗的河西走廊區域性旅游集散地,按照立足高端、面向大眾的定位,開發建設酒泉漢唐文化新區,規劃建設集高星級酒店、自駕車營地、中華養生苑、食療中心、沙療中心、溫泉度假區、特色體育訓練基地、徒步漫道、戶外運動等功能于一體的旅游綜合服務中心。加強西四縣旅游協作,加快構建緊密型、一體化文化旅游發展協作區,優化旅游線路,強化基礎設施建設,加快市縣重要交通節點和公路沿線旅游區間服務體系建設,健全標識標牌、旅游咨詢、餐飲購物等配套服務體系和交通集散體系,打造西四縣敦煌文化旅游經濟圈,通過整合旅游宣傳、客源互送、資源共享等方式,輻射、帶動周邊各縣旅游業快速發展。

  實施智慧旅游工程。圍繞文化遺產保護和旅游資源開發利用,建立遺產資料數據庫、遺產動態信息監控管理、預警管理、信息服務于一體的智慧文化遺產系統,以及旅游資源保護、旅游服務、旅游營銷、旅游管理于一體的智慧旅游,發展“大景區”旅游經濟,形成產業集聚合力,推動區域經濟結構轉型和產業服務模式創新發展。到“十三五”末,力爭將敦煌市、肅州區建成智慧旅游城市,4A級以上景區全部建成智慧旅游景區。

  3、打造中國(酒泉)西部戶外運動之都

  以“增強人民體質、提高健康水平、加快產業融合、促進經濟發展”為目標,依托以酒泉為中心的河西走廊地區資源優勢,以“一核聚集、兩區支撐、五市聯動、八維輻射”為戰略布局,打造以戶外運動、特色賽事和休閑養生為主題的“中國(酒泉)西部戶外運動之都”。

  發揮酒泉作為戶外運動客運集散中心、運動推廣中心、商品購物中心、咨詢服務中心、安全救援中心和休閑運動服務中心的集聚核心區作用,重點實施中國酒泉國際房車自駕車露營基地、青少年拓展訓練營、戶外運動徒步、騎行賽道、航空飛行營地、酒嘉健身棧道等建設項目;以體育賽事體驗區和戶外營地服務區為支撐,聯合武威、金昌、張掖、嘉峪關和內蒙額濟納旗、新疆哈密地區、青海海北地區,重點開發戶外徒步、登山攀巖、滑雪滑沙、漂流沖浪、蹦極滑索、滑翔跳傘、挑戰極限、器械賽事等戶外運動旅游新業態,形成一批具有國際影響力的戶外運動和休閑體育產品品牌,扶持發展10戶體育培訓、策劃、咨詢、營銷、救護、傳媒等體育服務型骨干企業,推動河西五市戶外運動在資源共享、品牌共建、線路互聯、節會互辦、市場互動方面的聯動發展。大力發展休閑養生旅游,打造絲路風情休閑養生福地,支持發展中醫藥和藥浴、沙浴、日光浴等傳統保健產業,積極開發特色沙療、食療、溫泉、中醫藥養生、保健按摩等養生保健旅游產品以及文化休閑游、民俗體驗游、度假禪修游、攝影繪畫采風游等系列休閑體驗主題旅游產品。力爭到“十三五”末,將酒泉打造成為中國西部體育休閑產業發展的高地、國內高端體育賽事的龍頭、國際戶外運動的天堂、人類心靈體驗的圣地。

  專欄4 八大系列戶外運動賽事

  ◆“走”系列戶外運動:舉辦酒泉非凡足跡極限挑戰賽、瓜州玄奘之路戈壁挑戰賽、敦煌莫高窟峽谷體驗賽、酒嘉棧道徒步挑戰賽等精品賽事,打造知名戶外徒步品牌。

  ◆“跑”系列戶外運動:舉辦張掖濕地馬拉松、酒泉非凡足跡戈壁馬拉松、玉門“風光夢”馬拉松等精品賽事,打造國際性戈壁馬拉松品牌。

  ◆“飛”系列戶外運動:舉辦全國滑翔競標賽、鳴沙山月牙泉滑翔跳傘、敦煌市雅丹國家地質公園滑翔跳傘、玉門市丹霞和硅化木公園滑翔跳傘等精品賽事,打造國際滑翔基地。

  ◆“駕”系列戶外運動:舉辦中國越野拉力賽河西走廊段賽事、“酒泉賽道”汽摩越野拉力賽、玉門市丹霞汽摩賽、肅州區火石峽汽摩場地賽、金塔縣環白水泉沙漠汽摩越野賽等精品賽事,打造知名汽車摩托車沙漠賽事品牌。

  ◆“攀”系列戶外運動:舉辦敦煌市三危山登山攀巖,酒泉市黑山紅山、玉門市妖魔山、阿克塞縣阿爾金山登山,肅北縣“透明夢柯”冰川、阿克塞縣哈爾騰敦德冰川登山攀巖等系列賽事,打造知名的專業登山隊訓練場地和旅游戶外運動愛好者登山、觀光、避暑、宿營的體驗場所。

  ◆“騎”系列戶外運動:舉辦金塔縣胡楊林自行車挑戰賽、肅北縣鹽池灣生態區自行車挑戰賽、阿克塞縣肅阿公路自行車挑戰賽,打造國際頂級的公路自行車品牌賽事。

  ◆“滑”系列戶外運動:舉辦敦煌鳴沙山滑沙、瓜州縣雙塔湖漂流、金塔縣鴛鴦湖金鼎湖漂流、玉門市赤金峽風景區漂流等系列賽事,打造集風景欣賞和休閑娛樂為一體的戶外休閑運動場所。

  ◆“蹦”系列戶外運動:舉辦玉門市赤金峽蹦極滑索和金塔縣鎮夷峽口蹦極滑索賽事。

  4、加快發展體育產業

  推進體育健身休閑和競賽表演等本體產業市場的發展,以本體產業帶動相關產業的發展,構建以競技體育經營、體育咨詢培訓、體育彩票、體育休閑等本體產業為主的體育產業結構。充分利用境內戈壁、沙漠、山地、丘陵、湖泊、河流和山脈等獨特的戶外運動資源,重點實施酒泉市全國滑翔基地、全國房車自駕車露營基地、肅北夢柯冰川登山賽場、金塔縣戶外拓展基地、敦煌市國際沙排賽場及訓練基地、敦煌市百公里徒步線路、阿克塞絲綢之路民族賽馬文化傳承基地、阿克塞縣絲綢之路南線探險游、敦煌市沙漠汽車摩托車國際賽事訓練營地等建設項目。優化體育彩票銷售網點布局,各縣市區建設1至2家體育彩票形象銷售網點,體育彩票銷售收入達到5億元以上,60%的鄉鎮有電腦彩票銷售網點,80%的鄉鎮有即開彩票銷售網點。力爭到“十三五”末,體育產業總規模超過4億元。

  二、優先發展商貿物流

  全面整合社會商貿物流資源,提升作為全國流通節點城市的集散中轉、生產服務、消費促進功能,組建一批大型快遞物流企業和現代商貿集團,打造一批集聚輻射能力強的專業批發市場、物流園區、快遞園區、大型公共倉儲配送設施、國家重要商品儲備庫、大型農產品批發市場、農產品冷鏈物流系統,培育形成集貨物倉儲、城鄉配送、國際物流、農產品物流、物流信息服務、物流包裝及快遞等配套服務設施為一體的西北區域性物流基地。依托西安、蘭州國際港務區和“渝新歐”、“長安號”兩大國際鐵路運輸通道、連霍高速公路運輸通道,加快建設大型鐵路貨物集散中心和集裝箱多式聯運等體系,高標準規劃建設肅州、敦煌兩個省級物流節點城市,金塔、玉門、瓜州三個區域性物流節點,著力把酒泉打造成為區域性商貿物流中心。力爭到“十三五”末,社會消費品零售總額達到284億元,年均增長10%。

  開展“互聯網+高效物流”行動,推進商貿業由傳統業態向現代業態轉變,創建國家智慧物流配送示范基地。建立布局合理、運營高效的智慧物流園區,提升物流企業信息管理和技術應用能力,重點物流園區和鄉鎮物流節點實現數據監控和物流流程監控,建立高效便捷的智慧化末端配送網絡和深度感知的智慧化倉儲管理系統,提升物品揀選、傳送、識別等設備自動化水平。鼓勵網絡購物創新發展,促進線上線下融合發展,支持傳統商貿物流企業發展網絡零售業務。

  培育壯大快遞產業,促進快遞企業推行承諾服務和差異化競爭,優化快遞產品組合,滿足多樣化、個性化消費需求。引導快遞企業在重點區域建設快遞分撥綜合服務中心,依托物流園區、電子商務基地,推進快遞功能園區建設。加快實施“快遞下鄉”工程,全面實現“縣縣有分撥、鄉鄉有網點、村村通快遞”,提升快遞末端投遞能力,解決快遞進社區、進校園、進鄉村等“最后一公里”問題。力爭到“十三五”末,全市快遞業務量突破1670萬件,年均增長50%以上,快遞業務收入突破2億元,全市網絡電商交易額達到45億元,占到社會消費品零售總額的30%。

  三、積極發展生產性服務業

  推動現代服務業和制造業相關產業融合、互動發展,帶動傳統工業向高端制造業轉型升級,力爭到“十三五”末,全市生產性服務業主營業務收入突破200億元。

  在信息服務業方面,發展壯大軟件服務業,加快工業控制系統、制造執行管理系統(MES)等工業軟件的研發和產業化應用。大力發展網絡信息服務,發展信息內容、網絡媒體、信息咨詢,以及基于北斗衛星導航的地理信息服務,重點建設酒泉電子信息產業園、智能電網設備生產基地。加快建設敦煌軟件和動漫文化產業基地、漢唐文化新區影視動漫產業區,支持影視動漫、網絡游戲、數字媒體等數字內容加工處理產業發展。鼓勵電信運營商面向行業應用需求,大力發展面向寬帶互聯網和移動互聯網的新型增值服務,促進傳統電信業務與互聯網融合發展,積極推動大中型互聯網或云計算數據中心建設。

  在金融服務業方面,積極構建現代金融體系,推動管理模式創新,逐步把酒泉建設成為金融機構集聚、金融設施先進、金融業態豐富、金融服務高效的黃金節點的區域性金融中心。支持符合條件的企業在“新三板”和全國、全省中小企業股權交易中心掛牌交易,公開轉讓股份,開展股權融資;大力引進各類投資基金,支持上市公司、大型企業、融資平臺設立符合酒泉發展實際的各類投資基金;支持企業綜合運用公司債、企業債、短期融資券、中期票據、私募債、集合債(票據)等債務融資工具,擴大債權融資規模,增強融資能力。探索開展碳金融業務。建立互聯網金融行業管理規范,構建政府、企業、行業協會、用戶等多方參與的行業治理機制,促進第三方支付、P2P網絡借貸、電子商務等互聯網金融健康有序發展,滿足社會“小額、快捷、便利”的金融服務需求。力爭到“十三五”末,全市上市公司數量達到4家,新三板掛牌企業達到10家以上,甘肅省股權交易中心掛牌企業達到300家以上,資本市場直接融資比例達到3%以上;新引進銀行機構3—5家、保險機構5家,籌備組建民營銀行l家、地方法人保險機構3家、村鎮銀行5家。

  在科技服務業方面,充分發揮科技的支撐作用,把發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證等科技服務業作為我市生產性服務業發展的重點,引導和支持創新要素向企業集聚,提高企業自主創新能力,促進產學研用緊密結合、大中小企業創新聯動,加快中小企業對先進技術的吸收利用,促進科技成果向現實生產力轉化。積極開展創新創業和技術服務工作,提升科技在生產性服務業中的服務水平。依托酒泉風光電裝備制造業產業群,培育和發展為新能源發展提供研發、設計、檢測、安裝、運營、維護、物流保障等相關服務的新能源技術創新戰略服務聯盟,加快組建新能源研發中心、風光電設備檢測認證中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心,鼓勵支持新能源企業設立研發中心,開發新產品,扶持發展第三方專業化服務企業。力爭到“十三五”末,形成人才、技術、信息、資金四位一體,產學研相結合的科技服務核心區,建成公共科技創新平臺。

  在商務服務業方面,構建特色鮮明、優勢明顯的生產性商務服務體系。支持生產企業從制造產品向“產品+服務+連鎖”的后端延伸,減少流通環節,擴大市場覆蓋,降低流通成本。按照專業分工、市場化運作的原則,著力發展會計、審計、證券、保險等財務類服務業,律師、公證、仲裁等法律類服務業,信息、咨詢、評估等咨詢類服務業,代理、經紀、拍賣、擔保等市場交易類服務業。突出發展以國際化、專業化、品牌化、貿易型為主的會展業,打造區域性會展平臺。加快建設和培育符合我市產業特色和人才需求的綜合性勞動力市場,健全全市統一的就業服務網絡平臺。力爭到“十三五”末,逐步形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現代商務服務體系。

  四、全面發展生活性服務業

  按照“以人為本、統籌推進、政府引導、市場驅動、深化改革、創新發展”的原則,在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的基礎上,著力發展醫療服務、護理與康復服務、養生保健服務、健康管理與促進、健康信息產業、健康保險等產業,支持發展多樣化健康服務,鼓勵各級醫療機構開展健康體檢及咨詢服務,加快建設專業健康體檢和咨詢機構,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求,形成新的經濟增長點,為經濟社會轉型發展注入新的活力。充分發揮政府引導作用和社會力量主體作用,建立健全社會養老服務體系,促進養老服務產業發展,著力構建政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養老服務業發展格局,推進養老服務與醫療、家政、保險、教育等相關領域互動發展。力爭到“十三五”末,基本建立覆蓋全部生命周期、內涵豐富、結構合理、覆蓋城鄉的健康服務業體系,養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的村(農村社區)。養老服務業增加值在服務業中的比重顯著增加。

  加快發展現代保險服務業,擴大“三農”保險覆蓋面,統籌發展城鄉醫療健康和養老保險,大力發展責任保險,不斷創新保險產品,探索建立區域性巨災保險制度,積極引導保險資金支持經濟建設,促進保險行業規范發展。力爭到“十三五”末,基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范的現代保險服務體系。

  內容來源:《酒泉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》


責任編輯:人才辦
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