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酒泉市市管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法(試行)

來源:本站原創  作者:佚名  2017年04月19日  閱:  字體:

 

第一章  總  則

 

第一條  為全面深化干部選拔任用制度改革,完善從嚴管理干部制度體系,根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《甘肅省省管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  綜合分析研判是指組織部門按照干部管理權限,綜合運用多種評價分析方法,對領導班子的整體結構、運行情況、優化方向和領導干部的履職情況、工作狀態、能力績效等進行分析研究和比較評價,為調優配強領導班子、選準用好干部提供決策依據。

第三條  綜合分析研判堅持實事求是、客觀公正,問題導向、從嚴治黨,全面分析、科學評價,研用結合、注重實效的原則,提高綜合分析研判的針對性、準確性和導向性。

第四條  本辦法適用于分析研判市委管理的領導班子和領導干部。

 

第二章      研判形式與內容

 

第五條  綜合分析研判根據指向范圍、目標要求不同,分為整體研判和具體研判。

第六條  整體研判是對市管領導班子和領導干部隊伍整體情況進行研判,主要內容包括:

(一)從宏觀上分析研判市管領導班子職數配備、調整頻次、后備儲備等情況;

(二)市管領導干部隊伍的年齡、性別、民族、黨派、專業知識、學歷、培訓、經歷、來源等結構情況和選拔使用、輪崗交流等情況;

(三)年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等結構性干部的培養、選拔、儲備、配備和使用等情況。

(四)其他需要進行研判的情形。

第七條  具體研判是對縣(市、區)、系統行業、部門單位領導班子及其成員或個別領導干部的相關情況進行研判。

(一)對領導班子具體研判的主要內容包括:

1、政治表現:重點分析政治立場、政治鑒別力和敏銳性,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和全局觀念,貫徹中央、省市委決策及遵守政治紀律、政治規矩等情況。

2、班子結構:重點分析職數及實際配備情況,年齡分布、專業知識及學歷、性別、黨派、性格與氣質、經歷與來源、人崗相適等情況。

3、能力水平:重點分析貫徹落實新發展理念能力、科學決策能力、駕馭全局能力、應對復雜局面和突發事件能力、務實創新能力、選人用人能力等情況。

4、運行情況:重點分析團結協作、工作效率、制度建設和執行民主集中制等情況。

5、工作實績:重點分析推動本部門、本單位科學發展、改善民生、維護穩定、完成重點任務等情況。

6、基層黨建:重點分析基層黨建工作責任制、基層黨建重點工作任務落實、黨員教育管理、“三會一課”等黨內組織生活制度落實情況。

7、廉政建設:重點分析落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,加強班子廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制、“3783”主體責任體系、廉政風險防控機制和完善權力監督制約機制等情況。

8、優化方向:重點分析班子結構優化、干部隊伍建設和鞏固提高措施等情況。

(二)對領導干部具體研判的主要內容包括:

1、基本情況:重點分析年齡、性別、學歷、經歷、個性等情況。

2、德才表現:重點分析政治立場、理想信念、黨性原則、宗旨觀念、政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、道德品質、行為操守等情況。

3、工作作風:重點分析事業心、責任感、敬業精神以及深入實際、聯系群眾,特別是踐行“三嚴三實”,貫徹落實中央八項規定和省市委“雙十條”規定,改進作風等情況。

4、履職能力:重點分析工作思路、組織協調、依法辦事、推動工作的能力,以及擔當意識、履行崗位職責、完成目標任務、創造性開展工作、打基礎利長遠等情況。

5、廉潔自律:重點分析落實全面從嚴治黨要求,嚴肅黨內政治生活,履行黨風廉政建設“一崗雙責”、個人有關事項報告,遵守廉政規定和接受監督等情況。

6、發展方向:重點分析專業特長、熟悉領域、發展潛力、培養方向等情況。

 

第三章  研判程序與方法

 

第八條  綜合分析研判的程序一般包括:制定工作方案、發布研判預告、收集信息資料、開展實地調研、綜合分析研判、形成研判報告、反饋意見等。

第九條  制定研判方案。綜合研判工作啟動前,應制定包括人員組成、時間安排、方法步驟、內容要求在內的研判工作方案,堅持用科學統一的標準衡量領導班子和領導干部。

第十條  發布研判預告。通過適當方式在研判單位提前發布研判預告,明確研判的時間、內容、方法步驟,公布研判組人員名單及聯系方式,接受廣大群眾監督。通知被研判單位準備有關資料,研判單位班子和領導干部撰寫述職述廉報告,將工作“潛績”作為班子述職述廉的重要內容,述職述廉報告經單位主要領導同志審定后,在本單位黨務、政務公開欄進行公示,接受干部群眾監督評議。

第十一條  收集資料。對涉及研判對象的信息、資料等進行全面收集整理,特別是受到國家部委和省委、省政府、市委、市政府表彰獎勵或懲戒、批評,以及市委、市政府領導對領導班子及領導干部的表揚和批評都要如實收集、記載。一般包括:

(一)領導班子、領導干部的基本情況。

(二)近年來年度考核和專項考核等結果。

(三)近年來民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查等情況。

(四)近年來在民主生活會上查找問題、開展批評與自我批評等情況。

(五)近年來任免談話、誡勉談話及函詢等情況。

(六)上級領導機關的有關評價,紀檢監察、巡視、綜治、審計、信訪、維穩、計生和統計等方面提供的情況。

(七)信訪舉報、媒體評價、輿論反映等情況。

(八)近年來的工作總結、述職述德述廉報告等。

(九)培訓、獎懲和健康狀況等。

(十)其它相關信息、資料。

組織部門根據收集到的信息、資料,建立領導班子運行情況和領導干部平時考核檔案,作為開展綜合分析研判的基礎資料。

第十二條  開展實地調研。根據綜合研判工作需要,深入有關部門和單位開展實地調研,全面客觀、真實準確地了解掌握領導班子運行狀況和領導干部的思想工作表現,及時發現新情況、新問題、新信息。可采取以下方式:

(一)聽取匯報。到研判單位召開綜合分析研判會,大會由研判工作組組長主持并作說明,進行動員部署。研判單位主要領導代表班子和個人述職述廉,其他領導進行個人述職述廉。述職述廉主要內容包括:工作目標、采取的主要措施、實際完成情況、取得的實際效果和存在的主要問題等。

(二)民主測評。參會人員對領導班子和領導干部進行無記名民主測評。對領導班子主要測評政治表現、班子結構、能力水平、運行情況、工作實績、廉政建設、優化方向等情況,并對領導班子和領導干部“潛績”進行專項測評;對領導干部主要測評德行表現、能力績效、廉潔自律和使用方向,并對“德”的表現進行反向專項測評。通過測評了解領導班子結構的合理性、運行的有效性和優化意見等情況,以及領導干部的能力素質、現實表現和使用方向等情況。

(三)無任用推薦。根據工作需要,結合民主測評,進行干部民主推薦,明確職級、名額和相應的資格條件,但不確定具體職位和使用時間。推薦結果可作為干部選拔使用的重要參考。

(四)民意調查。在民主測評會上一并進行,主要從工作服務對象、基層干部群眾和關聯度、知情度比較高的“兩代表一委員”、退休干部等有關人員中選取代表,通過會議集中發放民意調查表,調查了解領導班子運行狀況、領導干部綜合表現以及群眾的滿意度等。

(五)深度訪談。主要圍繞領導班子、領導干部研判內容,與單位全體干部職工、下屬單位班子成員和干部群眾代表開展以“兩談一提”(談思想工作、談班子運行,提意見建議)為主要內容的談心談話活動,同時征求分管領導的意見,深入了解領導班子和領導干部的有關情況,多層面聽取意見建議。

(六)參加民主生活會。參加研判單位領導班子民主生活會,了解掌握領導班子和領導干部的思想、工作、作風和廉潔自律等狀況,重點了解存在的主要問題。

(七)自我評價。主要由領導班子成員對班子的運行狀況、存在問題、努力方向,領導干部的個性特征、工作表現、能力特長和個人意向等作出自我總結和評價。

第十三條  綜合分析研判。對收集到的信息資料和實地調研掌握到的情況進行梳理匯總,系統比較,相互印證,結合領導班子和領導干部一貫表現,綜合運用數據分析、民意分析、比較分析、條件分析、案例分析等方法,對領導班子、領導干部進行全方位、多維度的分析研究,作出客觀公正的評價。

(一)數據分析。主要是通過分析相關數據資料,采取定量與定性、共性與個性相結合的方法進行研究,深化對領導班子、領導干部的認識。

(二)民意分析。主要是通過分析民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查等情況,了解領導班子、領導干部的群眾滿意度。

(三)比較分析。主要是通過縱向、橫向比較,分析班子成員的德才素質、一貫表現及存在的問題。

(四)條件分析。主要是通過分析工作基礎等客觀條件,評價領導班子、領導干部的主觀努力和客觀績效。

(五)案例分析。主要是通過深入剖析個案,掌握具體情況,歸納分析領導班子、領導干部的突出特點和主要不足。

第十四條  形成研判報告。在綜合分析的基礎上,對研判對象的情況提出評價意見,形成研判報告。

研判報告中對領導班子的評價應包括:量化結果的統計分析及總體評價,主要成績和存在的問題,進一步優化班子結構、加強班子建設以及改進工作的意見建議。

研判報告中對領導干部的評價應包括:“德、能、勤、績、廉”的現實表現及總體評價,個性特點、主要優勢和不足,下一步選拔任用、交流調整、培養管理、激勵約束的意見建議。

第十五條  反饋研判意見。在開展實地調研工作結束后,研判組要面對面向研判單位領導班子反饋分析研判情況,反饋內容包括領導班子和班子成員的總體評價、主要特點、主要不足、群眾反映等情況,肯定成績,指出不足,明確方向。

 

第四章  結果運用

 

第十六條  研判結果要作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。

第十七條  在市管領導班子和領導干部調整配備、選拔任用中,實行研判前置原則,對信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部,適時提拔任用;對在現崗位上不勝任、不適宜、不稱職的干部,堅決予以調整。

第十八條  研判對象根據反饋意見及時制定具體整改方案,列出整改清單,對存在的問題限期進行整改,并由市委組織部跟蹤督查。

 

第五章  組織實施

 

第十九條  綜合分析研判工作在市委的領導下,由市委組織部組織實施,相關部門做好配合工作。

第二十條  參與綜合分析研判工作的人員要嚴格遵守組織人事紀律和職業道德,堅持原則,公道正派,不徇私情,認真履行職責,嚴格按照程序和要求開展研判工作。要強化保密意識,自覺接受監督。對違反紀律的,按照黨內有關規定嚴肅處理。

 

第六章  附  則

 

第二十一條  本辦法由市委組織部負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發之日起施行。

 

責任編輯:干部一科
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